近日，北京市昌平区市场监管局发布2025年度市场监管服务区域经济高质量发展十大案例。

　　昌平教育、科技、人才资源富集，是北京最年轻的平原新城，也是企业培育的沃土。昌平区市场监管局以集群注册改革为抓手，创新“托管服务+一址多照，部门协同+专业支撑，政府引导+市场运营”的经营主体培育路径，破解初创企业在市场准入准营中面临场地资源受限、行政手续复杂、制度性成本高等难题，实现“轻资产准入、低成本运营”，推动经营主体从“数量增长”向“量质齐升”转变，为全市主体培育提供了可借鉴的实践样本。

　　昌平区市场监管局秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的理念，织密全域覆盖的经营主体培育网络。

　　一是打造“托管服务+一址多照”的集群登记模式。支持上限50家的企业共享1个地址注册，并配套提供登记、税务等托管服务，直击初创企业场地租赁、行政审批等难题，真正实现“拎包入驻、无忧创业”。目前，昌平区集群注册平台已增至42家，实现镇街全覆盖，有效助力区域经济发展培育更多“幼苗”。

　　二是打造“部门协同+专业支撑”的集约服务模式。联合税务等部门健全跨部门协同机制，搭建“线上+线下”综合服务平台，集成招商入驻、登记注册、社保缴纳、法律援助等业务，破解服务碎片化难题，集中释放政策红利。推行“科—所—企”三级对接模式，构建“备案—登记—监管”全链条服务体系，有效提升政务服务效率，助力产业生态高效集聚。

　　三是打造“政府引导+市场运营”的集中监管模式。通过“平台公司+入驻企业”双层监管，同步登记政策、材料规范等内容，形成信息互通、协同处置的工作闭环，解决虚假签章等登记问题，提升集群注册企业质量，为区域经济高质量发展注入新动能。

　　2025年昌平区新设经营主体5.8万户，首次居全市第一，其中，新设企业5.12万户，科技型企业占比超半数；实有经营主体达26.25万户，居全市第三、平原新城首位。2025年通过集群注册平台新设企业2.44万户，累计承载企业4.47万户，占全区新设企业总量的51.3%，主体发展活力加速释放。

　　本案例为进一步推动区域经营主体培育“量质齐升”提供如下启示：一是要坚持问题导向，重点突破，针对企业净迁出较多区域，强化镇街与市场监管所联动，制定差异化扭转策略，筑牢主体发展底盘。二是要坚持改革创新、做优服务，以智能化改革为抓手，大力推行“一窗受理、集成服务”模式，提升市场准入便捷度。三是要坚持多元协同、精准滴灌，围绕产业发展精准培育优质主体，主动优化个体工商户与企业结构比例，升级适配区域高质量发展的经营主体生态。

　　质量是经济社会发展的基石，标准是规范市场秩序、引领产业升级的关键支撑。为助力昌平加快建成科教引领、宜业宜居的国际一流现代化新城，昌平区市场监管局系统构建“质量支撑+标准引领+服务赋能”的培育体系，推动质量提升与产业发展、民生保障深度融合，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力，为全市质量强区建设提供昌平经验。

　　昌平区市场监管局坚持以质量创新破解发展难题，以标准引领产业升级，以共治格局凝聚发展合力，全力服务昌平区高质量发展。

　　一是聚焦“战略领航”构筑质量强区“四梁八柱”。强化顶层设计，以东小口镇为试点，编制质量强镇培育方案，将质量、标准等要素融入镇域发展规划，确立产业、环境、安全等多维质量提升目标。建立市、区、镇（街）三级工作联动体系，深化业务对接，积极争取上级政策资源支持；打造“政府、企业、专家、协会”协同机制，深化信息互联互通，共谋工作重点。

　　二是聚焦“服务创新”打造质量提升“赋能生态”。创新“政府引导+村集体参与+社会资本标准化合作”模式，助力东小口镇奥北国家中央公园、人工智能大模型国际训练基地、绿能零碳科创智造基地、国家卓越工程师基地、“好房子”等建设。此外，探索设立技术性贸易措施公共服务站，引导外贸企业提升标准和质量水平，全力赋能医疗器械出海。

　　三是聚焦“全域共治”筑牢质量发展“坚守防线”。构建“政府主导、企业主责、社会协同”的质量治理格局，统筹推进生活、生产、政务服务质量全域提档。以“质量月”等活动为纽带，开展企业标准化需求对接会、企业质量提升交流培训会，强化技术创新支撑，擦亮区域服务质量名片。

　　助力诺诚健华获评北京市人民政府质量管理奖提名奖、昌平区东小口镇入选全国质量强县（区、镇）培育建设创新试点及2025年度百城质量提升活动名单，成为北京市唯一“双入选”镇街；助推泰康之家国家级养老服务标准化试点项目通过考核评估、未来科学城管委会碳排放领域国家标准化试点获批建设，昌平区质量竞争力和标准引领力持续增强。

　　本案例为进一步推动质量强区建设提供如下启示：一要强化战略统筹，将质量标准全面融入产业升级、城乡建设、民生保障等领域。二是要坚持创新突破，针对企业出海等场景，创新服务模式与工作路径，破解实际瓶颈。三是要突出需求导向，紧盯企业技术壁垒，提供政策解读、标准对接等精准服务。四要注重实效落地，以产业竞争力提升、民生福祉改善为检验标准，推动质量标准转化为发展实效。

　　昌平区高校数量全市最多，全国重点实验室占全市的1/3，是北京国际科创中心重要承载区。为发挥知识产权在推动科技创新和产业创新深度融合上的桥梁作用，昌平区市场监管局创新“全域覆盖+精准触达，分层施策+国际护航，供需匹配+金融赋能，跨域协作+行刑衔接”的知识产权服务模式，促进区域高水平科技成果转化、护航创新主体发展，为全国知识产权服务科技成果打通实验室走向市场的“最后一公里”、筑牢知识产权保护屏障提供了实践样本。

　　昌平区市场监管局秉持“主动服务、靠前服务、精准服务”理念，健全“定制化指导+全链条赋能+长效化保障”服务机制。

　　一是打造“全域覆盖+精准触达”的宣传普法机制，提升区域创新意识。对接国家知识产权局资源，围绕“十四五”期间昌平知识产权发展数据，首次发布《2021—2025年昌平区知识产权白皮书》，利用权威数据全景式展现发展成效。联合市知识产权局、昌发展公司，在园区共建知识产权基层宣传培训阵地，推动普法资源直达前沿领域与创新源头。

　　二是打造“分层施策+国际护航”的指导服务模式，赋能创新主体高质量发展。靶向收集企业海外专利申请、维权应对等诉求，问需于企、精准服务；联动国家知识产权局、行业协会等资源开展“定制化”政策宣讲与培训，直击卡点、护航出海；联合市公共服务中心建立海外纠纷联防联控机制，动态扫描纠纷风险，及时提供应诉策略、资源对接等支撑，为企业参与国际竞争筑牢知识产权“防护盾”。

　　三是打造“供需匹配+金融赋能”的对接转化通道，加速科技成果向现实生产力转化。全面盘点驻昌高校与创新主体存量专利，聚焦医药健康等主导产业和新兴产业，举办高价值专利对接活动，推动高校、科研院所的技术专利与企业生产需求精准匹配，破解“沉睡专利”难题。创新推动知识产权金融化，联合专业机构开展知识产权证券化等专题培训与定制化方案设计，破解成果转化“融资难”问题。

　　四是打造“跨域协作+行刑衔接”的协同保护格局，构筑市场化、法治化营商环境。与宁夏地区签订跨区域《知识产权执法协作协议》，突破地域限制，织密保护网络。与公安、检察机关联合印发《知识产权案件办理协作工作机制》，筑牢行政保护与司法保护紧密衔接、高效运作的一体化防线。

　　昌平区注册商标总量达15.6万件、有效发明专利拥有量2.95万件，均较“十三五”末实现翻番，PCT国际专利申请535件、马德里国际商标注册20件，均首次位居平原新城首位。协助石头世纪获得维权支持资金近30万元。助力驻昌高校与创新主体完成8364件存量专利盘点，其中1028件有效发明专利实现产业化。查办知识产权类案件27件，其中移送司法机关5件，行政处罚22件，罚没款共计25.65万元。昌平区获评2025年“国家知识产权强市建设示范市”全市唯一推荐区。

　　本案例为进一步推动创新活力持续迸发、促进产业高质量发展提供了如下启示：一是要树立“主动靠前、系统集成”的服务理念，直击传统服务“碎片化供给、被动化响应”的痛点堵点，构建全链条闭环，实现知识产权工作的系统性升级。二是要坚持“需求牵引、场景驱动”的实践路径，紧扣产业实际与企业具体需求开展精准服务，确保资源投放精准有效。三是要构建“开放协同、多元共治”的合作机制，打破部门地域壁垒，整合多方资源，形成知识产权保护的治理合力。四是要把握“保护护航、转化释能”的核心逻辑，以严格保护筑牢发展底线，以高效转化释放市场价值，形成激励创新的良性循环。

　　数字广告业作为数字经济的核心支柱，是驱动商业革新、拉动经济增长的战略引擎。当前全国广告业普遍存在的人才结构性短缺、产学研转化不畅、产业链协同不足等共性难题。为畅通人才培育与市场化衔接“最后一公里”，加速广告产业能级跃升，昌平区市场监管局探索形成“政府引领+校企协同+产教融合”的广告产业培育模式，创新打造全市首个数字广告创新实践基地，形成“人才培育—产业升级—区域发展”相互促进的良性循环，为全国广告业高质量发展提供资源整合新路径，为全国广告人才培育提供产教融合新典范。

　　昌平区市场监管局秉持“服务赋能、创新引领”理念，聚焦企业需求，构建多元协同发展体系，推动区域数字广告业提质升级。

　　一是打造“社会实践+假期集训+就业管培”的三维人才培育平台。联合20余所高校开设AI数字广告、大数据营销等特色课程，组建“双导师”教学团队，通过常规社会实践拓宽社会认知、涵养综合素养，在寒暑假集中实习锤炼专业技能、积累职场经验，适岗就业专项管培对接职业赛道、实现定向就业，为不同学生群体的差异化需求提供定制服务。

　　二是打造“链主领航+协同孵化”的产业招引生态。强化好未来等数字广告链主企业的辐射带动作用，健全数字融通发展生态，形成产业集群效应。实行“项目制+清单化”管理，孵化数广赛文化传播等潜力企业，并招引高新技术企业落地，建立“政府—企业—高校—协会”四方联动机制。

　　三是打造“规范引导+赋能升级+跨界融合”的服务产业升级模式。编制《昌平区广告企业推介手册》，全面展示区域企业核心优势与服务能力，为企业拓展市场搭建桥梁。举办大学生数字广告创新AI征集活动，开展数字广告创新工作坊，促进创意与产业需求对接。建立“广告+百业”跨界合作交流平台，赋能广告产业与区域经济融合发展。

　　2025年全区规上广告企业增至24家，年营收突破35亿元，增速达28.8%，远超全市平均水平。数字广告创新实践基地成功入选2025年度北京市数字广告业高质量发展创新案例，纳入北京市数字广告“赋能五项行动”。累计培育460余名专业人才，吸引4000余名行业人才参与交流活动，首届AI征集活动收到16个省区市34所高校近300件作品，推动多项创意成果落地转化，相关经验获国家级和市级媒体专题报道，区域数字广告品牌影响力显著增强。

　　本案例为进一步加速产业能级跃升、培育产业人才，提供如下启示：一是要突出精准服务与多点赋能相结合，一方面强化政策保障，完善企业诉求快速响应机制，搭建“创新—孵化—商业化”服务链，另一方面支持多元产业协同驱动，辐射全域经济多点开花。二是要突出产业发展与就业促进相协同，坚持产业发展拓宽就业容量，就业稳定提升产业活力，双向驱动助推经济高质量发展。三是要突出产学研用与链条贯通相衔接，让高校智力资源为产业创新注入源头活水，企业市场经验与技术支撑为人才培育提供实践场景，政府引导与资源统筹作为重要保障。

　　未来科学城作为北京国际科技创新中心枢纽型主平台，集聚医药健康、先进能源、先进制造三大千亿级产业集群，战略位置突出。为破解园区“高密度、强流动、难覆盖”的监管难题，昌平区市场监管局在“两谷一园”创建“无事不扰”楼宇（园区）管理机制，形成“政企协作+数字赋能+事项整合”的企业服务体系，有效减少重复检查、多头检查等扰企问题，有力保障区域核心产业高质量发展，为全市营商环境优化提供监管执法新路径。

　　昌平区市场监管局秉持“有需必应、无事不扰”理念，率先将能源谷、小米智慧产业园、云智中心、合成生物制造转化加速中心等10个无事不扰企业占比超75%的楼宇（园区）纳入首批试点，探索创建新型监管体系。

　　一是打造政企协作的自管自治模式。建立运营方与企业、监管部门的常态化沟通机制，引导运营方定期报送入驻企业信息、反馈经营异常动态、配合风险排查，落实“自管自治”，最大限度降低入企检查频次，为企业营造安心发展环境。

　　二是打造数字赋能的无感监管模式。在试点区域加大非现场监管方式应用，通过数据比对分析、大数据筛查以及远程检查等数字化手段提升监管质效，依托信息化渠道提供政策解读与合规指导，实现“监管无感”且“服务有感”。

　　三是打造事项整合的高效执法模式。全面推行“综合查一次”，依托综合监管信息系统整合各部门必要的现场检查，根据系统生成的联合检查，优化建议并组织实施，实现“进一次门、查多项事”，切实为企业减负、为执法增效。

　　“无事不扰”楼宇（园区）实施以来，超1600户入驻企业已纳入“无事不扰”企业清单，入驻企业非现场检查占比超70%，现场检查量下降超90%。相关工作经验在《昨日市情》刊登。

　　本案例为进一步激活楼宇经济，助推区域高质量发展提供如下启示：一是要在监管上做“减法”，一方面创新监管模式和监管工具，实现科学高效监管；另一方面建设多方协同监管体系，形成监管合力。二是要在服务上做“加法”，搭建政企双向沟通平台，完善常态化协商机制；规范企业办事流程、材料提交审核等标准，降低政企互动的制度易成本。三是要效能做“乘法”，分类细化行业政策体系，提高政府回应和干预的精准度，推进政策供给与企业需求对接，充分释放政策红利。

　　青年人才是国家战略人才力量的源头活水，也是创新创业的主要生力军。昌平14岁至35岁青年人口占比40.5%，是北京最年轻的平原新城，也是全市首批青年人才创新创业生态示范区试点。为破解青年人才创业中信息碎片化、校地联动不紧密、资金技术等要素获取渠道有限等难题，助力昌平加速构建青年友好城市，昌平区市场监管局探索形成“政策集成+数智赋能，多元协同+一站通办，全周期护航+分阶段培育”的青创服务路径，推动双创生态提质升级，助力昌平成为青年创业首选地，为全市全国优化青年创业生态、激发双创活力提供精准赋能新典范。

　　昌平区市场监管局坚持“精准对接、系统赋能、全程护航”理念，聚焦政策供给无盲区、资源支撑无短板、成长培育无断点，健全服务体系，全方位助力青年创新创业。

　　一是打造“多元协同+一站通办”的资源对接模式。深化政校企协同，创新“1+1+5+N”青年人才创业机制，整合创投基金（1）、校友网络（1）、高校资源（5）和创新要素（N），延伸服务深度与广度。成立市场监管领域首家高校创新创业服务站，实现政策申领、技术对接、资金支持“一站通办”。组建实战导师团并支持技术、管理等全维度指导，形成“人才—平台—技术—资本—市场”闭环。

　　二是打造“政策集成+数智赋能”的政策触达模式。高校服务站推出涵盖市场监管、税务等政务服务领域43项高频事项办事指南，“一照多址”“证照联办”、税务申报、个人股权转让等应用场景50余个；依托“创业政策计算器”线上平台，联动高校双创服务站、政务窗口等线下渠道，实现政策智能匹配与定向推送，让青年创业者“一键直达”适配政策。

　　三是打造“全周期护航+分阶段培育”的成长赋能模式。企业初创期，通过“绿色通道”、容缺受理和集群注册平台降低准入门槛；企业成长期，依托校外导师团提供市场准入、专利成果转化、知识产权保护等实务专业辅导，并坚持包容审慎监管为新业态预留发展空间；针对成熟期潜力企业，提供知识产权证券化等高端资本运作支持，实现青年人才创业全链条护航。

　　青年人才高校创新创业服务站累计提供各类咨询与资源对接100余人次，推动3个高校创业团队落地转化。成功吸引北京灵动音科技（创始团队源自清华大学，已完成近千万美元融资）等优质校友企业回昌发展。推动一家全球模拟器供应商启动总部回迁。2025年全区新设青创企业21153户，同比增长112.58%，推动昌平成为青年创新创业首选之地。

　　本案例为进一步助力区域青年友好城市建设，构建“引得进、留得住、创得好”的青创生态圈，提供如下启示：一是要坚持需求导向、精准赋能。深挖区域青创优势与核心痛点，以问题导向整合区域资源、精准对接，实现产业发展与就业促进双向契合。二是要强化协同配合、全链服务，聚焦企业全周期成长，强化跨部门协同与数据共享，打通政策、平台、服务断点，提升服务整体性、便捷性和可及性。三是要用好“政府+市场”资源，坚持政校企协同、产学研融合，推动各类市场机构相互协作，构建“自我造血、持续迭代”的创新创业生态系统，形成可复制、可推广的区域青年发展支持模式。

　　合成生物制造产业是北京抢抓全球生物经济发展机遇、加快形成新质生产力的重要方向，也是昌平区重点发展的未来产业之一。为破解合成生物产品在审批环节监管政策不明朗、标准不清晰、路径不明确等堵点，昌平区市场监管局探索形成“靠前服务+三级协同+部门联动”的审批服务路径，建立“企业诉求响应—审批标准对接—全程跟踪服务”的闭环工作机制，打通合成生物食品新原料的申报审批通道，助力成果快速转化与市场化应用，为全市全国生物医药产品审批管理提供可复制的新路径。

　　昌平区市场监管局坚持“需求导向、协同赋能、全链助力”理念，主动服务微元合成公司破解合成生物新产品“甘露糖”及“阿洛酮糖”申报难题，形成“诉求响应—审批突破—市场衔接”的闭环工作机制。

　　一是打造“精准把脉”的服务模式。依托常态化企业服务沟通机制，主动走访微元合成等企业，精准掌握其保健食品申报的具体困难与核心诉求。及时联动市市场监管局特食处开展“现场办公”，会商研判产品申报可行路径、潜在风险及关键节点，提供靶向指导。

　　二是打造“三级协同”的审批路径。建立市、区市场监管部门与市场监管总局食品审评中心的沟通渠道。联合市局共同邀请企业赴总局专项汇报技术特点、创新价值及申报难点；借力总局与国家卫生健康委“技术联动、专家联审”机制，打通甘露糖合并申报保健食品新原料、新功能审批路径。

　　三是打通“政企搭台”的市场渠道。联合区政府办、两区办、区卫生健康委等多部门向上对接，服务全国首个合成生物法生产的新食品原料“阿洛酮糖”打通审批路径后，主动组织该企业与稻香村、三元、康比特等区内重点食品生产企业召开供需对接会，实现“获批即对接市场”的全链条服务。

　　成功打通申报保健食品“部、市、区”三级审批通道，并形成区级统筹、市级对接到部级指导的常态化协调机制。助推全国首个合成生物制造新食品原料D-阿洛酮糖获批并快速走向市场，助力“甘露糖”合并申报保健食品新原料及新功能，推动昌平合成生物制造产业提速发展。

　　本案例为进一步推动合成生物等前沿产业审批监管与服务机制创新，促进创新成果快速转化提供如下启示：一是要靠前摸排企业需求，主动挖掘并及时响应企业核心诉求，充分思考服务路径，提供靶向性服务。二是要主动争取上级支持，建立常态化、高效化对接机制，积极争取国家部委及市级支持和外部资源，破解制度性审批瓶颈。三是要深化全链条企业服务，发挥政府资源引导优势，主动为企业拓展市场搭建供需对接平台，促进区域产业合作共赢。

　　昌平区医疗器械产值占北京市的四成，是北京高端医疗器械重要产业承载区。为更好地服务产业发展，破解传统监管模式下企业跨区经营材料繁、流程慢、多头监管等难题，昌平区市场监管局率先构建“一证通达+统一监管+企呼我应”的审管服一体化服务体系，有效降低企业制度易成本，为全国服务经营主体跨区经营准入和监管创新、助力生物医药产业高质量发展贡献了先行典范。

　　昌平区市场监管局坚持“以企业需求为导向、以制度创新为牵引”的理念，构建医疗器械经营审批全链条服务路径。

　　一是打造“一证通达”的跨区经营审批模式。针对企业跨区布局需求，试点推行《医疗器械经营许可证》“一证多址”，允许企业注册地、经营场所、库房分设不同区域，并将增设地址并列载于主证，企业无需重复。

　　二是打造“统一监管”的联合检查模式。确立“注册地牵头”监管机制，由昌平局协调外区（省）监管部门，通过发函协查、数据互通、结果互认，实施跨区域统一检查，从根本上消除了双重检查与标准不一问题。

　　三是打造“企呼我应+靠前指导”的服务模式。开设全市首条医疗器械监管服务专线，由专人提供权威政策咨询，实现企业诉求第一时间响应。开通材料“预检通道”，建立多部门协同预审机制，变“被动驳回”为“主动指导”，帮助企业提前规避常见问题。同时，为重点企业配备“1名审批官+1名监管员+N名专家”的服务团队，提供从政策解读到材料预审的深度定制服务，保障企业关键事项高效、零差错办结。

　　专业监管队伍通过与外区/外省监管部门对接，彻底改变“注册地+经营地”双重检查模式，实现了跨区域监管协同。2025年共为企业新办、变更、延续《医疗器械经营许可证》408家次，累计为企业减少重复检查215次。通过“专线+预审+管家”服务矩阵，医疗器械企业新办许可时限缩减51%，变更审批时限缩减80%，企业满意率100%，打造了医疗器械审批服务昌平样板。

　　本案例为进一步优化经营主体准入审批服务、推动产业高质量发展提供如下启示：一是要锚定需求靶向发力，聚焦产业发展诉求，坚持以制度创新破解审批壁垒与监管梗阻，针对性打通发展堵点。二是要多维协同精准赋能，构建跨区域、跨部门联动机制，整合政策、监管、服务等各类资源，形成上下贯通、内外协同的工作格局。三是要有机统一“放管服”，平衡审批便利与监管效能，在简化流程、降低成本的同时筑牢管理底线，为区域产业高质量发展提供持续保障。

　　化妆品个性化服务是满足消费者个性化、多元化需求，推动化妆品产业差异化、高质量发展的重要实践。针对化妆品传统监管模式难以适配个性化服务“小批量、定制化、即时性”等问题，昌平区市场监管局探索形成“政产学研协同+全链条监管+标准领航”的化妆品个性化服务模式，有效应对化妆品个性化服务监管标准缺失、跨领域协同治理难度大等挑战，助推区域化妆品企业高质量发展，为全市全国化妆品新业态监管提供有益借鉴。

　　昌平区市场监管局秉持“需求导向、安全可控、规范有序”理念，探索兼具规范性与灵活性的监管新模式。

　　一是打造“政产学研协同”的共治模式。构建“政府主导—技术机构支撑—行业协会协同—企业自律”的四位一体共治体系。针对监管资源分散等问题，联合市药监局、北京日化协会、北京工商大学等部门，推动跨部门数据共享、风险共研。在数据采集、模型构建等领域，用户画像、配方设计等环节，“一企一策”匹配服务部门，搭建信息交互平台，助力企业提质升级。

　　二是打造“全链赋能”的监管模式。一方面强化准入管理，简化备案流程，快速响应企业生产需求；另一方面，加强风险控制，针对定制产品配方多变等特点，加强产品要求、过程控制等全链条监管，健全违规处置机制，破解风险扩散难控等难题。

　　三是打造“标准引领”的服务模式。率先参与形成《北京市化妆品个性化服务试点指导原则》，首次明确化妆品个性化服务释义，提出适合北京模式的准入标准、技术规范及全链条监管框架，优化产品备案、检测、留样、销售管理等环节监管方式，填补化妆品个性化服务缺乏详细操作指引的空白。

　　助力茉颜定制生物科技公司入选全市首批化妆品个性化服务试点企业，通过搭建分类服务平台精准施策，助推试点企业销售额同比增长366%，累计会员触达量同比增长439%，经验做法成功入选北京市“两区”建设改革创新实践案例，并参评国家级典型案例，为昌平区美丽健康产业发展注入新动能。

　　本案例为进一步推动化妆品个性化服务等新业态规范发展提供如下启示：一是要坚持生态共建，聚焦行业创新趋势优化监管举措，构建法规、组织、协作三维长效机制，凝聚监管部门、行业协会与企业合力，共筑合规发展防线。二是要深化数智赋能，依托智慧监管平台整合多元数据实现风险预警，支持全程管家式指导，全链服务创新产品从研发到上市。三是推动社会共治，以常态化培训强化企业合规意识，强化消费者教育，形成监管、企业、消费者多方共赢的良好生态。

　　整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题是中央纪委国家监委明确的群众身边具体实事。针对专项整治中，部分小区存在水表、电表未经强制检定就投入使用，但强行推动表具轮换，企业面临较大资金压力等问题。昌平区市场监管局在全国首创“利旧迭代+分步轮换”模式，采取“分批次、小批量”循环轮换，推动检定合格的旧表继续使用，实现低成本、可持续的表具轮换。为全市破解民用“三表”轮换难题提供了可复制的实施路径，为全国开展类似民生计量治理工作提供了实践典范。

　　昌平区市场监管局坚持“民生为本、节约为要、稳妥推进”的工作理念，在保障精准计量守护群众合法权益的同时，破解民用“三表”轮换中企业负担重的实际问题。

　　一是首创“以检代换、合格续用”的利旧原则。针对因历史原因已安装未检定且使用年限较短的表具，打破常规“只检新、必换旧”的固有方式，升级为合格旧表复检复用，确保既解决计量合规风险，又有效避免社会资源的浪费。

　　二是推行“分批次、小批量”的柔性轮换策略。针对表具轮换工作中面临企业资金压力大的现实困难，主动协调市局计量处协调检定机构，推行分批次、小批量分步轮换，最大限度缓解企业因集中、批量更换产生的经济压力，确保工作平稳有序进行。

　　截至目前，昌平区已成功推动5个小区共625块电表完成“利旧轮换”，其中所有轮换表具均经强制检定，从源头保障了计量精准。通过合格旧表续用与分步实施，已累计为企业节约购置、安装等轮换成本近20万元，有效缓解资金压力。切实保障维护计量公平、优化营商环境、保障民生权益的多重目标，实现了社会效益与经济效益相统一。

　　该案例为进一步推动解决民生实事难题提供了如下启示：一是要突出公平保障与资源节约相协同，必须坚持以守护群众身边公平为前提，进一步探索避免资源浪费的实施路径，实现资源节约与效能提升。二是要突出任务实施与优化营商环境相结合，考虑企业资金承受能力，将集中更换的压力分解为渐进式任务，确保工作平稳有序，服务企业“降本增效”。三是要突出机制创新与长效治理相融合，在聚焦群众急难愁盼问题、主动探索民生服务举措的过程中，坚持以可持续治理为导向，保障社会长治久安。